Доклад министра на совещании с муниципалитетами 20.12.2013 г.

«О реализации полномочий органов местного самоуправления  и собственников помещений в многоквартирных домах по организации системы капитального ремонта многоквартирных домов на территории Саратовской области»

На сегодняшнем совещании по вопросу организации капитального ремонта многоквартирных домов мы обсудим наши перспективы на ближайшее время, так как для того, чтобы система капитального ремонта заработала, должны быть предприняты соответствующие действия, как органов власти области, так и органов местного самоуправления и собственников помещений в многоквартирных домах.

Свое выступление начну с информации об основных положениях нового законодательного регулирования проведения и финансирования капитального ремонта, которые необходимо знать и учитывать при принятии решений, связанных с капитальным ремонтом дома.

Итак, с 2014 года собственники помещений в многоквартирных домах будут обязаны вносить взнос на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Взносы на капитальный ремонт должны вносить собственники как жилых, так и нежилых помещений.

Наниматели муниципальных жилых помещений не платят взносы на капитальный ремонт. За них взносы вносит собственник помещения - соответствующее муниципальное образование.

Собственники помещений в многоквартирных домах ежемесячно вносят взносы на капитальный ремонт, исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, который установлен постановлением Правительства Саратовской области.

Минимальный размер взноса проверен на критерий доступности для граждан области и дифференцирован по муниципальным образованиям.

Расходы собственников жилых помещений на уплату взноса на капитальный ремонт включаются в размер расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, по которым может быть предоставлена субсидия.

Взносы на капитальный ремонт вводятся для формирования фондов капитального ремонта многоквартирных домов.

Для каждого многоквартирного дома, за исключением тех домов, которые признаны аварийными и подлежащими сносу, должен формироваться фонд капитального ремонта, за счет средств которого финансируются расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В фонд капитального ремонта кроме внесенных взносов на капремонт зачисляются также проценты, уплаченные собственниками помещений за просрочку внесения взносов, и проценты, начисленные банком. В фонд могут также направляться добровольные взносы собственников и доходы от деятельности ТСЖ, ЖСК.

Если собственники помещений в многоквартирном доме примут решение установить взнос на капитальный ремонт в размере большем, чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, который установлен Правительством области, то часть фонда капитального ремонта, сформированная за счет получившегося превышения размера взноса, по решению общего собрания собственников помещений может использоваться на финансирование любых услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Средства фонда капитального ремонта могут использоваться для оплаты услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, установленных Жилищным кодексом РФ, это:

1) ремонт внутридомовых инженерных систем;

2) ремонт или замену лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации;

3) ремонт крыши;

4) ремонт подвальных помещений;

5) утепление и ремонт фасада;

6) установку общедомовых приборов учета потребления коммунальных услуг;

7) ремонт фундамента многоквартирного дома.

И установленных Законом Саратовской области, основные из которых, это трансформаторные подстанции, тепловые пункты, детские, спортивные площадки.

Обязанность вносить взносы на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении четырех месяцев после опубликования утвержденной областной программы капитального ремонта.

В региональную программу включаются все многоквартирные дома, расположенные на территории области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу. Для каждого многоквартирного дома должен быть указан перечень услуг и работ по капитальному ремонту и плановый год проведения капитального ремонта. При этом, отдельные виды работ по капитальному ремонту многоквартирного дома будут запланированы на разные годы реализации программы.

Областная программа должна обновляться (актуализироваться) не реже чем один раз в год. Актуализация программы будет основываться на краткосрочных планах-графиках, формируемых органами местного самоуправления. Проект закона «О порядке утверждения краткосрочных планов-графиков» разработан и находится сейчас на обсуждении в областной Думе.

Очередность проведения капитального ремонта многоквартирных домов в областной программе определяется исходя из критериев, установленных законом Саратовской области.

В первоочередном порядке программой будет предусматриваться проведение капитального ремонта исходя из технического состояния и продолжительности эффективной эксплуатации конструктивных элементов многоквартирного дома, проведение капитального ремонта которых требовалось на дату приватизации первого жилого помещения.

В настоящее время все многоквартирные дома внесены в информационную систему, и она в зависимости от заданных критериев установит очередность проведения капитального ремонта конструктивных элементов всех многоквартирных домов. Сейчас идет проверка достоверности и корректности внесенных данных

Проект программы будет направлен на согласование и будет доступен для ознакомления и обсуждения.

До 1 января утвержденная программа будет опубликована.

Способы формирования фонда капитального ремонта

Жилищный кодекс определил два способа формирования фонда капитального ремонта многоквартирного дома:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет в банке;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора – организации, создаваемой субъектом Российской Федерации.

Эти два способа формирования фонда капитального ремонта существенно различаются.

Формирование фонда капитального ремонта на специальном счете

Формирование фонда капитального ремонта на специальном счете означает, что собственники помещений перечисляют взносы на капитальный ремонт на специальный счет в банке.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе формировать фонд капитального ремонта только на одном специальном счете. На специальном счет могут «накапливаться» средства фонда капитального ремонта только одного многоквартирного дома.

Слово «специальный», используемое для обозначения банковского счета, на котором формируется фонд капитального ремонта, означает, что независимо от того, кто открыл такой банковский счет (кто является владельцем специального банковского счета), денежные средства, которые находятся на этом счете принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме.

Средства со специального счета могут расходоваться только на проведение капитального ремонта того многоквартирного дома, собственники помещений в котором сформировали фонд капитального ремонта на этом счете, и не могут расходоваться на капитальный ремонт других многоквартирных домов.

Для расходования средств со специального счета необходимо решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

За операциями по специальному счету, их соответствием требованиям Жилищного кодекса осуществляет контроль Банк.

Сейчас на согласовании находится проект постановления Правительства области, по которому министерство строительства и ЖКХ также будет осуществлять контроль за операциями по спец.счету.

Поскольку денежные средства, находящиеся на специальном счете, не являются собственностью владельца специального счета, на них не может быть обращено взыскание по обязательствам владельца этого счета.

В случае признания владельца специального счета банкротом денежные средства, находящиеся на специальном счете, не включаются в конкурсную массу.

Таким образом, права собственников помещений на средства фонда капитального ремонта, находящиеся на специальном счете, защищены от нецелевого использования владельцем специального счета.

Формирование фонда капитального ремонта у регионального оператора

Формирование фонда капитального ремонта у регионального оператора означает, что взносы собственников помещений в многоквартирном доме перечисляются на счет организации, созданной субъектом Российской Федерации для организации проведения капитального ремонта многоквартирных домов.

Правительством области принято Распоряжение «О создании регионального оператора».

Региональный оператор – специализированная некоммерческая организации, созданная в организационно-правовой форме «фонд».

Определена расчетная штатная численность, которая составляет 77 единиц, и рассчитана смета на содержание регионального оператора за счет средств областного бюджета.

Установленный срок начала деятельности регионального оператора – 1 января 2014 года.

Главной особенностью такого способа формирования фонда капремонта является то, что взносы на капитальный ремонт, которые собственники перечисляют региональному оператору, становятся имуществом регионального оператора.

Региональный оператор обязан вести учет фондов капитального ремонта по каждому многоквартирному дому. Кроме того учет ведется и отдельно по каждому собственнику помещений в многоквартирном доме.

Региональный оператор вправе расходовать средства, полученные за счет платежей собственников помещений в одних многоквартирных домах, на проведение капитального ремонта других многоквартирных домов, собственники помещений в которых также формируют фонды капитального ремонта на счете регионального оператора.

Именно поэтому способ формирования фонда капитального ремонта у регионального оператора часто называют «общий котел».

Но такой заем возможен только в границах одного муниципального образования.

Выбор способа формирования фонда капитального ремонта

Право выбора способа формирования фонда капитального ремонта принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

Решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта должно приниматься на общем собрании собственников количеством голосов не менее 2/3 от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Способ управления многоквартирным домом не ограничивает собственников помещений в выборе способа формирования фонда капитального ремонта. При любом способе управления домом собственники помещений могут выбрать как способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, так и способ формирования фонда ремонтf у регионального оператора.

Но если выбран способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете, то выбор лица, которое может быть владельцем специального счета, зависит от способа управления домом.

Собственники помещений в доме, который управляется товариществом собственников жилья или жилищным кооперативом могут выбрать в качестве владельца специального счета товарищество или жилищный кооператив, а также регионального оператора. Собственники помещений в многоквартирном доме, который управляется непосредственно собственниками помещений либо управляющей организацией (а также «многодомовым ТСЖ»), в качестве владельца специального счета могут выбрать только регионального оператора.

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято собственниками помещений в многоквартирном доме в течение двух месяцев после официального опубликования утвержденной областной программы капитального ремонта.

Контроль за выбором способа формирования фондов капитального ремонта осуществляет Государственная жилищная инспекция. ГЖИ информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта.

Чтобы напомнить собственникам об их обязанности выбора способа формирования фонда орган местного самоуправления не позднее чем через месяц после опубликования программы капитального ремонта должен созвать общее собрание в многоквартирном доме для принятия решения собственниками о выборе способа формирования фонда капитального ремонта.

В случае если собственники помещений в установленный срок не выбрали или не реализовали выбранный способ формирования фонда капитального ремонта, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого многоквартирного дома на счете регионального оператора.

Если собственники помещений выбрали формирование фонда капремонта на специальном счете, помимо этого решения на том же общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме должны быть принять еще несколько решений:

1) о размере ежемесячного взноса на капитальный ремонт

2) о перечне услуг и работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме

3) о сроках проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме

4) о владельце специального счета

5) о кредитной организации.

Владельцем специального счета могут быть выбраны:

- товарищество собственников жилья, осуществляющее управление многоквартирным домом и созданное в одном многоквартирном доме или в нескольких многоквартирных домах, количество квартир в которых составляет в сумме не более чем тридцать (большинство ТСЖ, объединяющих собственников помещений двух и более домов, не смогут быть владельцами специальных счетов);

- жилищный или жилищно-строительный кооператив иной специализированный потребительский кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом;

- региональный оператор.

Специальный счет может быть открыт в российской кредитной организации (банке) с величиной собственных средств (капитала) не менее 20 млрд. рублей;

Информация о таких кредитных организациях ежеквартально размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в сети "Интернет";

В случае, если владельцем специального счета выбрано товарищество собственников жилья (жилищный кооператив), указанная организация:

обращается в выбранную собственниками помещений кредитную организацию для открытия на свое имя специального счета и предъявляет оформленное протоколом решение общего собрания собственников помещений и другие документы, предусмотренные банковскими правилами;

в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета предоставляет в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания о принятии решений,  справки банка об открытии специального счета.

В случае, если владельцем специального счета выбран региональный оператор:

собственники помещений в многоквартирном доме должны направить в адрес регионального оператора копию протокола общего собрания, которым оформлены это решение;

региональный оператор обращается в кредитную организацию, выбранную собственниками помещений (или выбранную региональным оператором), для открытия на свое имя специального счета и предъявляет оформленное протоколом решение общего собрания собственников помещений и другие документы, предусмотренные банковскими правилами;

региональный оператор в течение пяти рабочих дней с момента открытия специального счета предоставляет в орган государственного жилищного надзора уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания о принятии решений, справки банка об открытии специального счета.

Подтверждением, что собственники выбрали способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счете является получение жилищной инспекцией от владельца специального счета уведомления о выборе способа формирования фонда капитального ремонта.

Получение такого уведомления служит основанием для жилищной инспекции внесения такого дома в специальные реестры. В таком случае оснований об информировании органов местного самоуправления, что в таком доме способ формирования фонда не выбран, не имеется.

Собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капремонта на счете регионального оператора, а также собственники, не принявшие решение о выборе способе формирования фонда капитального ремонта, решение за которых принял орган местного самоуправление, обязаны заключить с региональным оператором договор о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта.

Региональный оператор обязан:

предоставить в ГЖИ сведения о многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора;

направить собственникам помещений в многоквартирном доме или лицам, осуществляющим управление многоквартирным домом, проект договора о формировании фонда капитального ремонта в этом многоквартирном доме.

Изменение способа формирования фонда капитального ремонта

Способ формирования фонда капитального ремонта может быть изменен в любое время решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, но вступление принятого решения в силу зависит от первоначального способа формирования фонда капитального ремонта.

Если собственники помещений приняли решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и переходе к формирование фонда капремонта у регионального оператора:

• собственники помещений в течение пяти рабочих дней направляют решение общего собрания владельцу специального счета, на который перечисляются взносы на капитальный ремонт;

• решение вступает в силу через один месяц после направления владельцу специального счета решения общего собрания, который в течение пяти дней после этого обязан перечислить средства фонда капитального ремонта на счет регионального оператора.

Если собственники помещений приняли решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта у регионального оператора и формировании фонда капитального ремонта на специальном счете:

• решение вступает в силу через два года после направления региональному оператору решения общего собрания собственников помещений;

• после вступления решения в силу региональный оператор в пятидневный срок перечисляет средства фонда капитального ремонта на специальный счет.

Условием при изменении способа формирования фонда капитального ремонта является полное погашение задолженности перед региональным оператором по выполненному капитальному ремонту.

В исключительных случаях решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и передаче средств региональному оператору может принимать орган местного самоуправления. Например, если капитальный ремонт многоквартирного дома, предусмотренный региональной программой капитального ремонта и признанный необходимым, не был проведен в срок, установленный региональной программой из-за того, что собственники помещений в многоквартирном доме не приняли необходимого решения, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направляет такого решение владельцу специального счета. Владелец специального счета обязан перечислить средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора в течение одного месяца с момента получения решения органа местного самоуправления.

Для снижения потерь от инфляции при длительном накоплении средств фонда капитального ремонта на специальном счете сейчас на согласовании в областной Думе находится законопроект, которым установлен минимальный размер фонда капитального ремонта, формируемого на специальном счете. По его достижении собственники помещений в многоквартирном доме вправе принять решение на общем собрании о приостановлении обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением собственников, имеющих задолженность по уплате этих взносов.

Минимальный размер фонда считается по формуле и составляет около  30% от общей стоимости капитального ремонта в доме.

Уплата взносов в фонд капремонта возобновится после того, как все или часть средств из этого фонда будет израсходована.

Жилищный кодекс предусматривает, что, независимо от выбранного собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта проведение капитального ремонта осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, то за обеспечение проведения капитального ремонта и его результаты отвечают сами собственники. Они вправе принять решение о выборе подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту и заключить с ней договор. Товарищество собственников жилья, жилищный кооператив, управляющая организация могут быть уполномочены решением общего собрания собственников помещений выступать заказчиком на работы по капитальному ремонту и контролировать их выполнение.

Оплата капитального ремонта со специального счета осуществляет банк по указанию владельца специального счета в адрес исполнителей работ и услуг по капитальному ремонту при предоставлении следующих документов:

1) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об оказании услуг и (или) о выполнении работ по капитальному ремонту;

2) договор об оказании услуг и о выполнении работ по капитальному ремонту;

3) акт приемки оказанных услуг и выполненных работ по указанному договору.

Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, в которых собственники помещений формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, организует сам региональный оператор в объеме и в сроки, установленные областной программой капитального ремонта. Тем не менее и в этом случае от собственников помещений требуется принятие решений о проведения капитального ремонта многоквартирного дома.

Региональный оператор несет ответственность перед собственниками за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта, а также за последствия ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором. Порядок привлечения Региональным оператором подрядных организаций находится на согласовании в  Правительстве области.

Если в фонде капитального ремонта конкретного дома на момент проведения капитального ремонта оказалось недостаточно средств, региональный оператор для его ремонта может использовать средства, полученные за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, капитальный ремонт которых будет осуществляться в будущем.

Возмещение региональному оператору этих средств будет осуществляться за счет последующих взносов на капитальный ремонт собственников помещений в доме, в котором проведен капитальный ремонт.

При этом для регионального оператора Правительством области установлен размер предельной стоимости услуг и работ по капитальному ремонту, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взносов на капитальный ремонт.

Жилищный кодекс не определил, кто представляет собственникам помещений платежные документы для уплаты взносов на капитальный ремонт на специальный счет, кто контролирует своевременность и полноту уплаты взносов на капитальный ремонт, принимает меры для ликвидации задолженности. Можно предположить, что эти функции выполняет владелец специального счета в случае, если таким владельцем является товарищество собственников жилья или жилищный кооператив.

В случае формирования фонда кап. ремонта у регионального оператора  взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками помещений на счет регионального оператора на основании платежных документов, представленных региональным оператором.

Этот вопрос неоднозначен. Собственникам помещений целесообразно принять решение о том, чтобы функции по начислению и сбору взносов на капитальный ремонт возложить на управляющую организацию. При этом в платежных документах для уплаты взносов на капитальный ремонт должны указываться реквизиты счета регионального оператора, чтобы взносы на капитальный ремонт не зачислялись на счет управляющей организации.

Это основные положения новых поправок к Жилищному кодексу РФ.

А сейчас о конкретных шагах, которые следует предпринять органам местного самоуправления и собственникам помещений в многоквартирных домах.

Во-первых.

30-летняя программа готова. Это тот срок, чтобы за время выполнения программы во всех многоквартирных домах на территории области был проведен капитальный ремонт. Версия этой программы будет разослана во все муниципалитеты на адреса электронной почты для сверки, выверки, проверки. Каждый дом должен быть проверен на наличие (отсутствие) конструктивных элементов и достоверности представленных данных.

В-вторых.

Во всех муниципальных образованиях должна быть развернута широкомасштабная разъяснительная работа с населением. Мы, со своей стороны, организовали выездные семинары для граждан, и совместно с вами будем их проводить.

Но и в каждой администрации  должны быть организованы горячие линии, информационные уголки, консультационные пункты, чтобы каждый желающий получил квалифицированные разъяснения.  Очень многое будет зависеть от понимания ситуации собственниками помещений.

В каждом городском, сельском поселении (конечно, где имеются многоквартирные дома) решением органа местного самоуправления должны быть назначены уполномоченные сотрудники на взаимодействие с населением, на участие в собраниях собственников, на разработку проектов решений по вопросам капитального ремонта, на подписание актов приемки выполненных работ, на организацию работы по созданию системы капремонта на территории образования в целом.

 Далее.

Теперь о мероприятиях, которые должны будут выполняться собственниками помещений. Сразу оговорюсь, что абсолютный и беспрерывный контроль за этими мероприятиями  - у органов местного самоуправления. Так как в зависимости за исполнения (неисполнения) собственниками помещений своих обязанностей наступает обязанность и ответственность органов местного самоуправления.

Итак.

1. Январь-февраль 2014 года: собственники выбирают владельца счета.

Если собственники помещений выбрали формирование фонда капремонта на специальном счете, то в протоколе указываются:

1) размер ежемесячного взноса не должен быть меньше, чем минимальный размер взноса на капитальный ремонт, установленный Правительством области;

2) перечень услуг и работ по капитальному ремонту не может быть меньше перечня услуг и работ, предусмотренного для многоквартирного дома областной программой капитального ремонта, поэтому необходимо руководствоваться утвержденной программой;

3) сроки проведения капитального ремонта не могут быть позднее планируемых сроков, установленных областной программой капитального ремонта для данного дома, поэтому необходимо руководствоваться утвержденной программой;

4) владельцем специального счета может быть только ТСЖ, ЖСК, региональный оператор

5) кредитная организация должна соответствовать требованиям Жилищного кодекса РФ.

Если собственники помещений выбрали формирование фонда капремонта у регионального оператора, то в протоколе должен быть указан только владелец счета: региональный оператор.

2. Собственники должны не только выбрать способ формирования фонда капитального ремонта, но и реализовать его.

Если это специальный счет, то владелец специального счета (ТСЖ, ЖСК, региональный оператор) открывает на свое имя специальный счет в банке в течение 5 календарных дней после получения протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Далее в течение 5 рабочих дней с момента открытия специального счета предоставляет в Государственную жилищную инспекцию уведомление о выбранном собственниками помещений в соответствующем многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта с приложением копии протокола общего собрания, справки банка об открытии специального счета, других документов, установленных банковскими правилами.

Подтверждением реализации выбранного собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта на специальном счете является внесение жилищной инспекции полученного от владельца специального счета уведомления о выборе способа формирования фонда капитального ремонта в реестр уведомлений и сведений о специальном счете в реестр специальных счетов.

Если у регионального оператора, то региональный оператор предоставляет в орган государственного жилищного надзора сведения о многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

У регионального оператора счет в банке уже открыт, так открытие на свое имя счета в банке региональным оператором должно произойти в течение 10 календарных дней после официального опубликования областной программы капитального ремонта в многоквартирных домах.

Региональный оператор направляет собственникам проект договора о формировании фонда капитального ремонта и об организации проведения капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме.

Обязательный порядок заключения договоров, установленный Гражданским кодексом Российской Федерации, предусматривает, что региональный оператор должен представить собственникам помещений договор, который собственники, в свою очередь обязаны подписать.

Договор считается заключенным, если его подписали собственники помещений в многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в этом многоквартирном доме.

3. Через четыре месяца после опубликования утвержденной областной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, (то есть с 1 мая 2014 года) собственники помещений обязаны ежемесячно вносить взносы на капитальный ремонт на счет, который будет указан в платежном документе каждого собственника.

4. Собственникам помещений будет направлено предложение (владельцем спецсчета или региональным оператором) по проведению капитального ремонта не позднее, чем за шесть месяцев до наступления года, на который планируется капитальный ремонт в соответствии с областной программой. Собственники должны в течение трех месяцев рассмотреть поступившие предложения и принять на общем собрании решение о проведении капитального ремонта, утвердив предложенные перечень работ, смету расходов и сроки проведения ремонта, а также источники финансирования капитального ремонта.

2014 год рассматривать не будем. В январе, феврале – принятие решения о владельце счета, и срок - не позднее августа направления собственникам предложения о капремонте и рассмотрения собственниками до декабря этих предложений неприемлем. Проводить капитальный ремонт в декабре не получится. Поэтому сроки будет рекомендовано сократить.

А вот планирование капремонта в 2015 году должно быть проведено в 2014 году. 6-месячный срок по предложениям проведения капитального ремонта и 3-месячный срок по рассмотрению этих предложений могут быть соблюдены. Но начинать эти мероприятия следует сразу после принятия решения о владельце счета, так как планы по проведению капитального ремонта в  2015 году должны быть сформированы до 15 октября 2014 года.

Теперь то, что касается органов местного самоуправления.

1. В бюджетах муниципальных образований должны быть предусмотрены денежные средства на уплату взноса на капитальный ремонт в доле муниципальной собственности. Никаких преимуществ у муниципалитетов перед другими собственниками помещений  (юридическими и физическими лицами) нет, и, в случае наличия задолженности, будут начисляться пени.

2. Не позднее чем через месяц после официального опубликования программы (а это не позднее 1 февраля) напоминают собственникам помещений об их обязанности определиться с владельцем счета. Напоминают путем созыва общего собрания собственников, которое должно быть проведено по правилам, установленным Жилищным кодексом. Это и объявление за 10 дней о проведении собрания, и наличие кворума не менее 2/3 голосов собственников, и оформление протокола и т.д.

3. Если спустя 2 месяца после официального опубликования программы собственники не выбрали владельца счета, то орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта у регионального оператора. То, что собственники в доме по такому-то адресу не выбрали владельца счета, орган местного самоуправления узнает от Государственной жилищной инспекции, которая не получила от  владельца специального счета или регионального оператора уведомления о выборе способа формирования фонда капитального ремонта, и этот дом не внесен в специальный реестр.

Решение оформляется нормативным правовым актом администрации муниципального образования.

4. Если собственники помещений, у которых фонд капитального ремонта находится на специальном счете, не провели капитальный ремонт в срок, установленный областной программой капитального ремонта, то орган местного самоуправления  орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, которое также оформляется нормативным правовым актом,  и направляет такое решение владельцу специального счета.

5. Утверждают краткосрочные планы реализации областной программы по капитальному ремонту. В первый год реализации программы краткосрочные планы не утверждаются. Но в следующем году органы местного самоуправления будут утверждать краткосрочные планы на 2015 год в срок до 15 октября 2014 года направлять их в министерство строительства и ЖКХ области.

Для того, чтобы эти планы сформировать в орган местного самоуправления должны быть представлены копии протоколов общих собраний собственников и сметы расходов на капитальный ремонт.

6. В случае, если в 3-месячный срок собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме, орган местного самоуправления принимает решение о проведении такого капитального ремонта в соответствии с областной программой капитального ремонта и предложениями регионального оператора.

7. Орган местного самоуправления обязан принимать участие в приемке работ по капитальному ремонту и подписывать акт приемки работ в случае если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Заканчивая свое выступление, прошу вас принять все необходимые меры, установленные жилищным законодательством, и совместными усилиями мы поставленные задачи выполним!

Благодарю за внимание, и готов ответить на ваши вопросы.

Скачать доклад

Скачать презентацию